Указ о подушной подати 1718 г. уравнял в правовом отношении холопов (собственность своих владельцев) с крестьянами в общую массу крепостных людей.
Правительство рассчитывало введением подушной подати увеличить государственные доходы. Однако денег не хватало. Только военные расходы в царствование Петра I составляли до 70 % государственного бюджета.
Тяготы войны, постоянные рекрутские наборы, бесчисленные налоги и повинности заставляли население, по выражению одного из петровских сподвижников, «кричать воплем». Летом 1705 г. в Астрахани вспыхнуло восстание стрельцов, которое только в марте 1706 г. подавили войска Б. П. Шереметева.
Волна бунтов прокатилась и по Башкирии. Пока правительственные войска усмиряли башкир, вспыхнуло восстание на Дону.
Пётр I не собирался мириться со старинной казацкой традицией – не выдавать беглых крестьян помещикам. Летом 1707 г. он приказал князю Ю. В. Долгорукому переписать всех беглых крестьян и посадских людей на Дону и вернуть их в те места, «откуда кто пришёл». Казаки взбунтовались, две сотни под началом атамана Кондратия Афанасьевича Булавина уничтожили отряд Ю. В. Долгорукого. Булавин призывал чернь расправляться с князьями, боярами и «немцами за их злое дело». Эти призывы были услышаны. Заполыхали помещичьи усадьбы в Тамбовском, Борисоглебском, Воронежском, Пензенском уездах. В мае 1708 г. Булавину удалось овладеть Черкасском, здесь заговорщики из казацкой верхушки расправились с атаманом. Восстание не прекратилось и после убийства Булавина. Только в январе 1709 г. правительственные войска подавили сопротивление восставших казаков и крестьян.
Рубль с изображением Петра I
В 1718 г. правительство приступило к подушной переписи населения. Переписи и их проверки получили название ревизий или ревизских сказок. Они учитывали мужское население страны – ревизские души, – которое платило подати.
Многие уклонялись от переписи, росло число беглых. Перепись затянулась на годы и закончилась только в 1724 г. Она учла 5,6 млн податных душ мужского пола – 5,4 млн крестьян и 183 тыс. посадских людей – и 515 тыс. человек неподатного населения. Общая численность населения страны составляла 15,5 млн человек обоего пола.
Расходы на содержание армии возложили на крестьян. С них брали по 74 копейки с человека. Посадские люди должны были содержать флот и платить по 1 рублю 14 копеек с ревизской души.
Проведение ревизии сопровождалось введением паспортной системы: крестьянин мог уходить на заработки, только имея паспорт или отпускное свидетельство от помещика. Если крестьянина обнаруживали на территории, расположенной более чем на 30 вёрст дальше от его постоянного места жительства без паспорта, он считался беглым и подлежал наказанию.
При Петре I широко практиковалась торговля крепостными. В 1721 г. царь издал указ, в котором выражал недовольство, что дворяне продают крестьян «как скотов», врозь от их семей, «от чего не малой вопль бывает». Однако царский указ был бессилен остановить это зло. Помещичий произвол в отношении крестьян продолжал расти. Даже долги с дворян кредиторы взыскивали за счёт имущества их крепостных.
Крайне тяжёлым для крестьян было решение правительства расквартировать армию по деревням после завершения Северной войны. Более того, Пётр I возложил на солдат и офицеров полицейские обязанности в отношении кормивших их крестьян – взыскивать подати и недоимки.
Молодая российская промышленность развивалась на крестьянском труде. К казённым мануфактурам приписывались государственные (черносошные) крестьяне. На мануфактурах, созданных в поместьях дворян, их владельцы использовали труд своих крепостных. В 1721 г. царским указом купцам и промышленникам разрешили покупать крестьян для работы на фабриках и заводах, однако владельцы не имели права продавать их отдельно от предприятия. Таких крестьян называли посессионными.
Городская реформа. Ещё в январе 1699 г. из-под власти воевод вывели посадское население. Теперь оно избирало из своей среды бурмистров, объединявшихся в бурмистерские (земские) избы, подчинявшиеся Бурмистерской палате в Москве, вскоре переименованной в Ратушу. Бурмистерская палата осуществляла суд над посадским населением и отвечала перед правительством за сбор налогов. В интересах развития промышленности и торговли городское управление передавалось в руки городских верхов. В 1718 – 1720 гг. в городах были созданы магистраты, ведавшие распределением налогов и государственных повинностей, городским хозяйством, судом над посадским населением, полицией. В Регламенте Главного магистрата (1721) было записано: «полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков».
Магистрат являлся хозяином в городе, и на него не распространялась ни власть воевод, ни власть губернаторов. Он информировал посадское население о всех предписаниях центральной власти и организовывал их исполнение. Деятельность городовых магистратов направлял Главный магистрат, подчинявшийся Сенату.
В соответствии с Регламентом Главного магистрата привилегированное население города делилось на две гильдии: знатных граждан и регулярных граждан. К первой гильдии относились банкиры, крупные купцы, доктора, аптекари; ко второй – мелкие торговцы и ремесленники. Остальное население называлось «подлые люди, обретающиеся в наймах и чёрных работах». Членов магистрата выбирали только горожане первых двух гильдий.
Здание магистрата на Соборной площади Арзамаса. 1740 – 1750 гг. Современный вид
В 1722 г. по царскому указу все городские ремесленники в обязательном порядке объединялись в цехи. В отличие от западноевропейской цеховой системы доступ в цехи в России не был ограничен и для крестьян, занимавшихся изго-товлением изделий на продажу.
Политика в области промышленности и торговли. В начале XVIII в. свои потребности в металле Россия удовлетворяла в основном за счёт его ввоза из-за границы. Первоначально металлургические заводы строились на казённые деньги, потом многие из них передавались частным предпринимателям. Тульскому кузнецу Никите Демидову Пётр I приказал выдать 5 тыс. рублей на постройку в Туле оружейного завода. Вскоре Демидов перевёл своё дело на Урал. В 1702 г. Пётр I передал ему казённый Невьянский завод с землями и лесами. Здесь срочно наладили производство ружей, тут же делали ядра и бомбы. За короткий срок Демидовы поставили на Урале 20 металлургических заводов. Работали металлургические предприятия в Карелии и в районе Липецка. Они выпускали сталь, чугун, сортовое железо и изделия из них. За 1700 – 1725 гг. выплавка металла в стране выросла в пять раз.
Активно развивалась лёгкая промышленность. Значительная часть её продукции шла на нужды армии и флота: парусина – для кораблей, сукно – для солдатских мундиров. Центрами текстильного производства, кроме Москвы, стали Ярославль, Калуга. Суконные мануфактуры создавались в Казани, Воронеже, в Украине. На предприятиях преимущественно лёгкой промышленности, кроме труда крепостных, в ограниченных размерах находил применение вольнонаёмный труд посадских людей и свободных ремесленников.
Н. Демидов. Художник М. Петров
Присоединение к России Прибалтики оживило внешнюю торговлю. Через порты Петербург, Рига, Ревель, Выборг, наряду с традиционным для российского экспорта сельскохозяйственным сырьём (пенька, лён, кожа, холст, смола, лес), на международные рынки стали вывозить железо. Архангельск постепенно утрачивал значение основного торгового порта.
Расширению торговых операций способствовало строительство Вышневолоцкого канала (часть пути от Волги до Балтийского моря) и Ладожского канала, который должен был соединить Волхов с Невой в обход бурного Ладожского озера.
Пётр I проводил политику протекционизма, поощряя развитие мануфактурного производства. Главными его отраслями являлись металлургия, металлообработка, судостроение, оружейная, текстильная и кожевенная промышленность.
По Таможенному тарифу 1724 г. на заграничные изделия, которые Россия уже производила сама, устанавливались высокие пошлины. Таким образом государство защищало интересы российской промышленности. Кроме того, отечественные промышленники и купцы освобождались от службы, повинностей, воинских постоев, имели права беспошлинной торговли и приобретения земли с крепостными крестьянами для строительства мануфактур. Пётр I стремился сосредоточить торговлю с Западом в балтийских портах, среди которых первое место занял Петербург. За 1707 – 1726 гг. оборот внешней торговли вырос с 1 до 6 млн рублей; при этом по стоимости товаров вывоз за границу превышал ввоз примерно в полтора раза.
